当前,我国已进入全面建设小康社会的新的历史时期,加快经济发展,推进社会主义民主与法制,加强廉政建设的任务十分艰巨。党的十六大提出,要加强对权力的监督和制约,突出强调了要发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。温家宝总理在今年年初视察审计署时强调,“审计工作直接关系到维护国家的财政、金融秩序,关系到党和政府的廉政建设,也关系到推进政府部门依法行政,关系到整个改革开放和现代化建设事业。20年审计工作的实践和党的一系列决策告诉我们,只有高度重视发挥审计监督的重要作用,才能维护财政经济秩序,提高资金使用效益,保障改革开放的顺利进行;才能有效监督权力的规范运行,促进各级政府机关依法行政,从源头上预防和治理腐败;才能最终维护广大人民的根本利益,更好地实现全面建设小康社会的奋斗目标。
改革开放以来,烟台作为全国首批沿海开放城市,经济社会发展突飞猛进,发生了翻天覆地的变化。特别是去年省政府烟台现场办公会以来,围绕实现省委、省政府提出的“三个明显、两个高于、一个跨越”的目标,全市广大干部群众解放思想,真抓实干,掀起了我市改革开放和现代化建设事业的新高潮。但是,目前我市财经领域中的各种违法违纪问题还依然存在,整顿和规范市场经济秩序,打造经济信誉,预防和治理腐败,依然是全社会关注的焦点和热点。改革开放越深入,市场经济越发展,越要加强审计监督。我们一定要深入学习党的十六大和十六届三中全会精神,以加快完善和规范市场经济体制为目标,充分认识审计监督在保障国民经济健康运行中的重要作用,高度重视并大力支持审计机关依法履行监督职责,促进全市经济跨越式发展。
要充分发挥审计监督在促进发展、推进改革中的作用,全面提高经济运行质量和效益。随着党的十六届三中全会的胜利召开,包括国有资产管理体制、财税金融体制、社保体制、科教体制改革等在内的各项改革将进一步深化和完善。改革必将涉及到对现有社会、经济和行政资源的整合,涉及到对现有利益格局的调整。为此,我们必须在严格落实中央指示精神,深化改革、加快发展的同时,高度重视改革和发展的质量,切实加强对改革发展过程中涉及到的各类资产管理使用情况的监管,加大对财政预算资金、社保资金、农业资金、基建投资以及国有企业资产的监管力度,摸清家底,把好关口,严厉查处损失浪费等问题,促进资金使用效益的不断提高,保障国民经济安全运行。
要充分发挥审计监督在整顿和规范财经秩序中的作用,进一步优化经济发展环境。今年,市委、市政府组织开展了“诚信烟台”建设活动,其重点之一就是打击和治理财经领域的造假失信行为。各级一定要注意发挥审计监督的专业技术优势,以规范管理、提高效益、防范风险为目标,坚持真实性审计,着力审清资产、负债和损益,重点揭露和打击伪造假帐导致的会计信息失真、挤占挪用造成的资金效益损失、偷逃税款造成的政府财力流失等问题,加快建立守信受益、失信受损、违法受惩的社会信用机制,规范和维护社会主义市场经济秩序。
要充分发挥审计监督在党风廉政建设中的作用,促进党风、政风全面好转。党的十六届三中全会指出,要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。近年来,我们在廉政建设方面下了很大功夫,也取得了明显成效,但现实容不得我们有半点松懈。要加强审计与纪检、监察机关的密切配合,建立信息共享、资源整合、手段互补的监督运行机制,加强对党员干部贯彻落实财经纪律情况的审计监督,严厉查处各类重大违纪违规问题和经济腐败案件,做到发现一个、处理一个,震慑一批、教育一片,推进反腐败工作深入开展,努力维护党和政府的良好形象。进一步加大党员领导干部经济责任审计工作的力度,切实加强对领导干部经济决策、财物管理等权力运用情况的制约和监督,客观公正地评价其业绩,以引导领导干部树立执政为民的正确政绩观,自觉按照“三个代表”的要求,转变作风,扎实工作,无私奉献。
新的形势和任务,为审计工作提出了更高的要求。全市审计机关和广大审计干部要切实加强政治素质和业务素质建设,坚持做到依法行政、严格执法,公正廉明、务实高效,全面提高服务全市经济跨越式发展的本领和水平,在我市改革开放和现代化建设的伟大事业中再立新功。
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